国家税务总局 财政部 商务部 海关总署 国家市场监督管理总局发布的《关于应征国内环节税货物出口优化服务 规范管理有关事项的公告》（公告全文请看文章末端）

本次公告由五部门联合发布，新规落地，打击买单出口不再是随口说说，国家五部门将付诸真实行动，联合围剿不合规的出口现象，外贸企业合规转型刻不容缓！

那么什么是“买单出口”？

“买单出口”指无进出口权的中小企业或个人，通过购买其他企业的出口单证（如报关单、外汇核销单等），以他人名义办理出口手续的行为。这种行为通常伴随：

虚假贸易：虚构出口交易骗取退税；
资金跨境违规流动：如热钱流入、资本外逃；

逃避监管：规避外汇、税务等部门审查。

新政核心内容

“出口企业未按规定申报退税、收汇不合规的货物，视同内销征税”

1.强化单证审核
海关、税务、外汇管理局联合严查出口单证真实性，重点核查“货主、报关主体、收汇主体”不一致的异常交易。
打击“低报高出”“虚报品名”等行为。

2.技术手段升级 
通过金税四期、海关大数据等平台实现跨部门信息共享，精准识别异常交易。

政策影响分析

对中小企业的冲击  

依赖买单出口的企业需尽快转型，合规成本可能短期上升，但长期利于公平竞争。 

对外贸行业的整顿
净化市场环境，抑制灰色操作，推动行业向“合规化、数字化”方向发展。  

对跨境资金的管控 
减少通过虚假贸易进行的资金跨境套利，维护外汇市场稳定

企业应对建议

1.合规化经营
申请进出口权或委托正规代理公司，完善报关、收汇、退税全流程单据。  

2.享受政策红利 
利用中小企业出口免税、出口退税；跨境电商便利化等政策降低合规成本。