10月14日，国家邮政局召开新闻通气会，向媒体通报日前举行的万国邮联第三次特别大会做出的国际小包终端费改革有关决定及其背景和影响，并介绍了我国邮政管理部门的应对思路。
新方案通过，美国宣布“不退群”
所谓终端费，是指原寄国邮政向寄达国邮政支付的为补偿寄达国处理所接收函件的费用，适用于信件和2公斤以下的小包，由万国邮联192个成员国每四年召开一次大会商定。
于1969年开始实施的“终端费”制度的一个要点就是对发展中国家的付费实行照顾。具体做法是，发达国家的邮件在抵达发展中国家后的境内投递费用，由作为寄件方的发达国家承担70%-80%，而发展中国家的邮件抵达发达国家后的境内投递费用，作为寄件方的发展中国家只需承担20%-30%。
2018年10月17日，美国政府宣布启动退出万国邮政联盟程序，原因是白宫认为，美国邮政低廉的资费价格使得一些外国企业能以极低的费用向美国消费者寄送包裹，由此削弱了美国其他包裹运输商的竞争优势。
9月25日，万国邮联第三次特别大会审议通过了国际终端费改革方案。大会否决了美方提出的“B方案”。153个万国邮联成员国参加了会议，一致支持万国邮联国际局在成员国意见基础上形成的融合方案V。美国宣布放弃“退群”，继续留在万国邮联。
相较B方案，中国将少支付终端费60多亿元
根据融合方案V，2020年，各国继续执行多边费率体系，上调并拉平1至4组的终端费上限，我国所属第3组国家2020年终端费上涨27%。2021年至2025年，各国执行带有过渡安排的受限制的自定义终端费体系，每件158克国际小包（全球均重）上限费率年度涨幅分别为15%、15%、16%、16%、17%；各国自定义终端费不能高于其国内对应产品资费的70%。
此外，2018年进口函件业务量超过7.5万吨的国家（目前仅有美国符合该条件），2020年7月1日起可提前实行自定义终端费体系，但需在2021至2025年间向万国邮联支付4000万瑞士法郎补偿金。
不过，相较B方案，该方案对我国的不利影响相对较小，因为如果实行完全自定义方案B，2020年1月1日起，我国支付各国终端费就面临平均212%的增长，最高涨幅超过600%；如果实行折中方案C，2020至2025年间累计增长率为185%。据初步估算，按照方案V，中国邮政集团公司和港澳邮政2020年较方案B可以少支付终端费60多亿元。
中国卖家跨境电商物流成本提升
国家邮政局办公室（外事司）副主任高洪涛表示，我国跨境电商快速发展得益于低廉的物流成本，现行国际终端费体系是一个关键因素。但2016年以来,国际小包终端费已出现结构性变化，终端费大幅上涨将是大势所趋。
在相关人士看来，此次大会通过的方案V将使我国所在的第3组国家2020年至2025年间，出口国际小包终端费较2019年累计增长164％。这意味着未来我国跨境电商的快递物流成本将提高。
快递物流专家赵小敏在接受记者采访时表示，此举不仅会让小商家的成本增加，同时很有可能会让消费终端的价格得以上涨。这一方案不仅对小商家有影响，对不少涉及跨境业务的上市公司也将产生影响。
中国物流企业如何应对？
高洪涛表示，中国邮政、快递企业应抓紧促改革、补短板，练好内功，协调推动中国电商平台及上游产业调整和产品结构更新，推进与寄递相关的上下游产业链共同实现高质量发展，以不断适应国际小包市场化进程；通过造船出海、抱团出海，加快推动中国邮政、快递企业“走出去”，打造安全可靠的国际寄递网络。
（部分内容来源于：中国邮政快递报社）
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